Взаимодействие органов власти, учреждений, субъектов хозяйствования в ходе реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» стало центральной темой на заседании Браславского райисполкома.
Заместитель районной комиссии по делам несовершеннолетних Людмила Хилько напомнила, что документ призван, с одной стороны, обеспечить защиту прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, а с другой – повысить ответственность родителей, обязав их возмещать государству соответствующие расходы.
«Координацию действий структурных подразделений райисполкома и иных организаций по реализации Декрета № 18 осуществляет районный координационный совет. Выработан алгоритм работы, в рамках которого вся информация о неблагоприятной для детей обстановке стекается в отдел по образованию, выполняющий функцию органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних. Там сведения изучаются и анализируются», – рассказала Л. Хилько.
Так, по ее словам, по состоянию на 1 октября в отдел поступило 229 сообщений о возможном семейном неблагополучии в отношении 210 семей, в которых воспитываются 403 ребенка. Это на 48,4 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Наиболее активно факты семейного неблагополучия выявляют сотрудники учреждений образования, милиционеры и медработники.
В результате проведенных социальных расследований 79 несовершеннолетних из 41 семьи признаны находящимися в социально опасном положении (СОП), или на 4 % больше, чем годом ранее. На этом фоне за 9 месяцев 2021 года четверо несовершеннолетних из 2 семей признаны находящимися в СОП повторно.
«Изучение причин и условий неблагоприятной для детей обстановки требует особого внимания со стороны государственных органов и организаций. Вместе с тем в ряде случаев эта работа проводится без глубокого исследования, в результате чего меры по защите прав детей принимаются несвоевременно», – обратила внимание заместитель председателя комиссии. Соответствующая работа анализировалась прокуратурой Браславского района и КДН райисполкома. В итоге внесено 3 представления, в соответствии с которыми 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Что касается причин признания несовершеннолетних находящимися в СОП, то пальму первенства здесь традиционно удерживает пьянство их родителей (75 % от числа всех случаев). Далее идут совершение подростками правонарушений (16 %), семейные скандалы (5 %), неудовлетворение основных жизненных потребностей (4 %).
Работа по устранению этих предпосылок, по мнению Л. Хилько, также требует совершенствования. Имеются и определенные недостатки в планировании и проведении реабилитации семей СОП, в том числе со стороны трудовых коллективов.
Нуждающимися в государственной защите по состоянию на 1 октября в Браславском районе признаны и изъяты 10 детей из 6 семей – это больше, чем за аналогичный период 2020 года. Вместе с тем в результате принятых государственными органами мер по устранению причин семейного неблагополучия в текущем году 1 ребенок получил статус оставшегося без попечения родителей вследствие лишения матери родительских прав, 5 детей возвращены в биологические семьи. С остальными проводится работа согласно планам по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. В суде Браславского района находятся на рассмотрении два заявления обязанных лиц о восстановлении их в родительских правах.
Людмила Хилько обратила внимание, что на протяжении последних пяти лет в районе сохраняется положительная тенденция по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в государственной защите, на семейные формы воспитания. Сейчас, например, в восьми приемных семьях воспитываются 14 детей, в 11 опекунских – 13, в детском доме семейного типа – 5.
В разрезе возмещения обязанными лицами средств, которые государство направляет на содержание изъятых у них детей, на исполкоме прозвучали следующие цифры. На учете в отделе принудительного исполнения Браславского района состоит 51 обязанное лицо. Из них работают 37, остальные находятся в местах лишения свободы, в ЛТП или вовсе в розыске, в отпуске по уходу за ребенком и др.
Работающие трудоустроены преимущественно на предприятия сельского хозяйства (60 %). Их среднемесячная заработная плата, как правило, недотягивает и до «минималки», причинами тому являются невыполнение нормы выработки, нарушения трудовой и технологической дисциплины. Особенно остро стоит проблема прогулов, число которых растет. Чтобы повлиять на ситуацию, наниматели и соответствующие службы ежедневно контролируют явку на работу, исполнение трудовой дисциплины, при необходимости применяются административно-правовые меры, организуется отработка.
«Учитывая же особую актуальность вопроса, наши основные усилия должны быть сосредоточены на организации максимально эффективных механизмов межведомственного взаимодействия, а также неукоснительном соблюдении законодательства, направленного на защиту прав детей, профилактику семейного неблагополучия, сохранение семьи для каждого ребенка», – резюмировала Людмила Хилько. ■
Вячеслав КОЛОДЫНСКИЙ
Фото носит иллюстративный характер
