Законом Республики Беларусь от 1 июня 2026 г. № 149-З «Об изменении законов по вопросам урегулирования земельных отношений» изложена в новой редакции статья 3 Закона № 195-З «Об изменении кодексов», в соответствии с которой в настоящее время осуществляется земельная амнистия. Об актуальных изменениях рассказала начальник отдела землеустройства Браславского райисполкома Татьяна Севостьянова:
– Новацией является продление срока приобретения земельных участков с понижающими коэффициентами в частную собственность или аренду до 1 января 2028 г. Особо следует отметить установление возможности льготного приобретения земельных участков не только для самих землепользователей, но и их наследников и правопреемников в случае подачи ими до 1 января 2028 г. заявления в местный исполком о предоставлении таких земельных участков (п.1 ст.3 Закона № 195-З).
Плата за право легализации установлена в размере кадастровой стоимости земельного участка (его части), действующей на дату подачи заявления о принятии соответствующего решения. От внесения платы за право легализации освобождены государственные органы и иные бюджетные организации, религиозные организации.
Условия легализации, предусмотренные п.3 ст.3 Закона № 195-З, в целом не претерпели существенных изменений. Вместе с тем предусмотрено, что сохранение самовольно возведенного объекта, в том числе не завершенного строительством, и изменение целевого назначения земельного участка может быть с отступлением от утвержденного градостроительного проекта детального планирования при наличии заключения структурного подразделения местного исполнительного комитета, осуществляющего полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, о возможности размещения такого объекта. При этом должны соблюдаться требования к планировке и застройке территории населенных пунктов, по обеспечению пожарной безопасности, природоохранные, санитарно-эпидемиологические требования и требования законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что подтверждается заключением постоянно действующей комиссии местного исполкома по рассмотрению вопросов самовольного строительства.
В отношении легализации земельных участков для коллективного садоводства введено новое условие — наличие документов, подтверждающих предоставление (приобретение) земельного участка для указанной цели (п.11 ст.3 Закона № 195-З). При отсутствии таких документов оформление правоудостоверяющего документа на земельный участок будет осуществляться при соблюдении условий легализации, определенных п.3 ст.3 Закона № 195-З.
Значительно расширены права местных исполкомов в части возможности предоставления земельных участков при выявлении имевших место до 1 сентября 2022 г. случаев их самовольного занятия.
- Областные, Минский городской исполкомы наделены правом принимать решения о предоставлении земельного участка при его самовольном занятии без согласования с Президентом, за исключением случаев предоставления сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения и лесных земель лесного фонда (подп.2.2п.2 ст.3 Закона №195-З).
- Местные исполкомы вправе в случаях возведения гражданами хозяйственных построек, гаражей на земельных участках, не являющихся смежными с земельными участками иных землепользователей, предоставлять такие участки площадью, необходимой для их обслуживания, без учета предельных размеров, установленных ст.46 Кодекса Республики Беларусь о земле, при соблюдении условий легализации, определенных п.3 ст.3 Закона № 195-З. Таким же образом могут быть предоставлены дополнительные земельные участки для строительства и обслуживания капитальных строений (зданий, сооружений) в случаях самовольного занятия частей земельных участков.
- При выявлении случаев самовольного занятия гражданами земельных участков, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иных насаждений или ведения личного подсобного хозяйства, местные исполкомы вправе предоставить гражданам такие земельные участки по фактическому пользованию (п.8 ст.3 Закона №195-З). При этом не требуются:
— включение земельных участков в перечни свободных (незанятых) земельных участков и проведение аукциона;
— внесение платы за право легализации;
— освобождение земельных участков от сельскохозяйственных культур и насаждений;
— демонтаж ограждений, временных строений, если земельный участок был предоставлен прежнему землепользователю во временное пользование или аренду для огородничества, выращивания сельскохозяйственных культур и срок пользования или аренды земельного участка истек, либо соответствующих целевому назначению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.
- Земельные участки могут быть предоставлены гаражным кооперативам при соблюдении условий легализации, определенных п.3 ст.3 Закона № 195-З. Гаражный кооператив формируется из числа граждан, которые самовольно заняли земельные участки для строительства и обслуживания гаражей, расположенных в непосредственной близости (п.9 ст.3 Закона № 195-З).
Законом № 149-З также предусмотрена возможность легализации самовольно размещенных нестационарных объектов (п.7 ст.3 Закона № 195-З) при соблюдении в совокупности следующих условий:
- отсутствует нарушение градостроительных регламентов;
- имеется согласие землепользователей занятого земельного участка (его части);
- на рассмотрении в суде отсутствует спор в отношении нестационарного объекта, а также отсутствует исполнительный документ, обязывающий совершить определенные действия в отношении нестационарного объекта;
- произведено в полном объеме возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства;
- в местный бюджет внесена плата за право легализации в размере кадастровой стоимости земельного участка, которая определяется исходя из площади земельного участка, необходимой для размещения и обслуживания нестационарного объекта.
Во всех случаях заявление о принятии соответствующего решения должно быть подано заинтересованным лицом до 1 января 2028 г. В случае необращения в указанный срок, а также если самовольное строительство было осуществлено после 1 сентября 2022 г., решения в отношении самовольного строительства принимаются в общем порядке в соответствии со ст.223 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ч.1 п.14 ст.3 Закона № 195-З). При этом предусмотрена обязанность внесения в местный бюджет платы за право легализации самовольного строительства с нарушением границы земельного участка, а также на земельном участке, используемом не по целевому назначению. Если областным (Минским городским) исполкомом принято решение о легализации такого строительства, заинтересованное лицо должно внести плату до начала оформления материалов об изъятии и предоставлении (изменении целевого назначения) земельного участка.
Нормы, предусматривающие изменение порядка легализации земельных участков, вступили в силу после официального опубликования Закона № 149-З — 7 июня 2026 г.
